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“一网通办”是上海首创的政务服务品牌,自2018年上线以来,它已成为市民企业一个极为重要的平台和工具。根据昨天新闻发布会透露的一组数据,目前接入平台的事项达到3197项,累计拥有实名注册个人用户5401万、企业用户227万,“随申办”App月活跃用户峰值超1500万;市民企业通过“一网通办”累计办理各类事务1.5亿件,“网办”比重超过70%。除了赢得了用户的信任,“一网通办”也得到了权威机构的认可。继去年入选联合国全球电子政务调查报告经典案例之后,今年在国家行政学院发布的《省级政府一体化政务服务能力调查评估报告》中,上海又凭借“一网通办”排名全国第一。有了这样一张成绩单,人们势必对“一网通办”的未来抱有更多期待。对此,马春雷表示,如果说此前“一网通办”主要解决了(各类政务服务)进“一网”;那么,今后更大的改革则是能“通办”;如果说进“一网”是物理变化,那么能“通办”一定要产生化学反应。今年,市委常委会通过相关《方案》,在总结前三年经验的基础上,对“一网通办”新三年改革创新任务进行了规划。结合《方案》,马春雷对从“物理变化”到“化学反映”作了进一步梳理。首先,前三年的“一网通办”主要是技术驱动,未来则会更多涉及政府治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构,体现“制度驱动”特点。其次,过去“一网通办”的服务集中在政务领域,未来将向公共服务、便民服务拓展。此外,在服务理念上,“一网通办”还将进一步从“以部门为中心”转向“以用户为中心”,突出用户评价。“化学反应”后的“一网通办”将在哪些领域,给市民企业带来获得感?这是许多人最关心的问题。昨天的新闻发布会对此作了一定展开。总体上,在上海全面推进城市数字化转型的背景下,“一网通办”将作为“先行军”,为转型提供全方位服务、打造基础性工具。马春雷介绍说,今后三年,“一网通办”将围绕与生产生活密切相关的领域,实现服务的全覆盖。对个人来说,将围绕育儿、教育、医疗、交通、优抚、养老等12个领域,打造全周期的“数字生活服务体系”;对企业而言,将针对企业开办、变更、注销,以及普惠金融、用工就业等6个方面,打造一流的“营商环境服务体系”。 数字生活离不开强大的工具,“一网通办”的解决方案,就是打造一个超级入口——“随申办”,以及超级应用——随申码。特别是随申码,未来将成为上海人的“数字名片”。市政府办公厅副主任朱宗尧说,随申码在身份认证、资格核验方面具有优势,而且使用非常便捷。下一步,上海将推进随申码的多场景应用。针对市民办证时重复拍照的“堵点”,“一网通办”将用一个强大的“证件照片云”来化解。市公安局法制总队总队长范宏飞透露,公安部门正在搭建“统一照片库”,不仅可以自动归集市民在办理身份证、驾驶证、护照时拍摄的头像照,而且还能对这些照片进行自动裁剪,以满足各种办事场合的要求。市民如有需要,只要登录“一网通办”(包括电脑和手机端),就能调用入库的照片,用于窗口和在线办事,或者自行下载后打印。在交通领域,上海将进一步聚焦业务流程再造和“好办”“快办”推进改革。市交通委副主任刘斌说,今年将在“一般项目挖掘道路施工”“船舶开航”2个领域,推进“一件事”改革;另外,将选择“租赁汽车车辆营运证核发”等17个事项,推进“好办”“快办”改革。这些举措有望使申请人少交少写3/4的材料和表格,预计今年10月就可上线。
从3月9日起,上海市公安机关在全市范围内推行统一照片库项目,采集照片入库后,市民办理各类证件,可以调用统一照片库的照片,不再重复拍照。3月10日,上游新闻(报料微信号:shangounews)记者从上海市公安局了解到,使用统一照片库的照片不额外收取费用。上海市公安局新闻发言人介绍,统一照片库是2021年上海市“一网通办”为民实事项目之一,上海市公安系统已统一了各类证件照片的采集规范,照片库已归集照片2500余万张,已有1800余人次从照片库中查看、选择调用照片。新采集的照片除用于当次业务办理外,还将在统一照片库中自动生成适用于其他证件的照片。照片适用于上海市公安机关签发的身份证、驾驶证、护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等各类需采集持证人头像照片的证件业务。采集后,市民在办理上海市公安机关签发的各类需采集持证人头像照片的证件业务时,可自愿选择调用统一照片库中符合要求的照片,也可选择重新采集。同时,相关照片也可供全市各政府部门在政务服务过程中调用,市民可通过“一网通办”总门户和“随申办”移动端(包括APP、微信和支付宝小程序)自行下载使用。使用统一照片库的照片不额外收取费用。上海市公安局法制总队七支队戴盛斐通过演示介绍,在线上应用方面,市民通过“一网通办”平台办理提供线上预约、预审的证件业务时,系统会提示是否选择调用统一照片库中的照片,市民选择调用的,照片将自动推送至业务办理系统审核,审核通过的,市民到窗口办理该业务时就不需要重复采集照片,从而减少业务办理流程。在线下应用方面,如果市民事先未在线上调用统一照片库照片、直接到线下窗口办理证件业务的,工作人员将引导市民通过“随申办”移动端扫描二维码或自助设备等途径查看、选择调用照片,审核成功的,无需再采集照片信息。未查询到相关照片或无符合调用要求的照片时,市民可咨询现场工作人员,继续按流程办理相关业务。上海警方表示,今年上海市公安局将持续完善线上服务功能,力争实现全年网办率达到70%以上,并拓展自助办理服务,针对老年人等特殊群体需求,推出一批为老便民服务举措。还将推进长三角“一网通办”,比如推进跨省户口迁移“一站式”办理、新生儿入户等全国“跨省通办”事项在长三角地区率先落地,推动出入境口岸签证、赴港澳台签注等公安政务服务在长三角地区全域通办。

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提起上海,人们总觉得它是一个工商业繁荣和文化教育 发达的大都市。现代化的高楼大厦、商业中心总是生意兴隆,西餐厅的 荷兰牛肉、罗宋汤比中国哪个城市的都似乎要地道。姑娘们 的衣服总是那么新潮而又富于变化。这儿的出租车档次似乎 都高一筹,没有什么“黄面的”之类。甚至在文化大革命时期;从上海下放到农村的年轻人们也多了一份“洋气:尽管每天劳动很累,下工之后上海人总 要很仔细地洗洗干净。节假日里姑娘们要穿上细细的的确良 衬衫,从上海还不时有人寄来“大白兔:这与农村的那份质 朴、天然有点格格不入。可是,农村人却又有点羡慕“上海 人”,仿佛“上海”是某种文明的标志。然而,上海人在全国人的心目中似乎又有点小农式的 “精明、实惠、自私自利,经常听见的一个笑话是:某人到 上海去出差,有人请他到家里吃饭。第二天某人高高兴兴来 到人家,却发现请客只不是一句客套话。于是,得出的结论 就是上海人小气、虚伪,不吃亏。这似乎已经被归纳成了上 海人普遍的、典型的特性。这在全国的其他地方恐怕也很难找到。新与旧、商业城市与农业传统的碰撞与交融似乎处处可 见,极端前卫和充满旧日温馨的事物和谐并存。这就是上海。 经历过军阀、流氓、洋鬼子、革命工人的上海。一个城市所 形成的典型性格、典型氛围也许就是在一定的历史环境下形 成的。让我们回到1843年,就是前面所说的英亩派驻的领事官 拜尔福租下了一所房子,这里竟成为全城民众所瞩目的地方。 最初的几天,竟有大批的居民,男女老幼都有,川流不息地 走进这所房子来参观,而且是那么富有好奇心,对于洋鬼子 的吃、喝、剃须、洗手、读书、睡觉都要仔仔细细地观察。这所房子非常宽大,共有52间房间,可对拜尔福来说也许有点 缺憾,卧室里边没有火炉,仆役也不太懂规矩,每每任意闯 入房间,做事的时候,则嘴里每每哼着山歌,他们对于新住 容的一切行动每每要显出惊诧的神情,比如他们每餐的食物为什么会有那么多的吃法?为什么吃了肉还要喝牛奶?20世纪30年代,美国记者欧内斯特•霍塞初次来到上 海。在这里他看到了白人的花园洋房,也看见了在太阳底下 皮肤晒得黝黑的苦力,江面上有那么多的触版,每一只里面 都能看出那是一个家庭。于是他写道:“在这座城市里,中国 人过的完全是亚洲式的生活,他们的世界和他们中间6万洋 鬼子的世界有着光年般的距离J
在这里,由西方传过来的马车代替了轿子。在绿荫夹道 的静安寺路上奔跑着译名叫做“亨斯美”的双轮敞篷马车。后 来四明巨商周湘云又拥有了上海的第一辆汽车。九江路简直 成了中国的华尔街,美国的花旗、大通、运通,日本的三井、三菱、住友,荷兰的安达,德国的德华和中国的华侨、聚兴 诚等银行都集中在这里。
评价被誉为“东方巴黎” “远东明珠”的上海,研究过上 海近代史的美国学者罗兹•墨菲这样说「上海是两种文明的 会合,但是两者中间哪一种都不占优势的地方。”
在十里洋场的背景之下,有趣的是,上海中国戏园里对 于代表封建事物的妓女和代表西方文明的洋人却曾有相同的 待遇。最早的时候凡是妓女在戏园坐下来,戏票都要加倍算 帐,园内各处柱上都贴着“妓女加倍”字样。后来洋人来了, 于是洋人和妓女受到同等对待,喝茶一律用绿茶碗,加倍算 帐,普通观众则用白茶碗。最后连从国外回来的留学生也给送上绿茶碗了。在这里,封建的青红帮也能在豪华的大洋房里,和洋鬼 子寒暄致意。1931年6月,海上闻人杜月笙宗祠落成也许是 当时的一大新闻。让我们来看一看傅湘源先生的《上海滩野史》中的记载:……安排了向城隍庙借了几顶原来出行城隍 会给菩萨坐的轿子,经过一番涂漆的彩扎,顿时焕然一新。又 有人建议,必须要有功名的地方官员来把扶轿杠,群策群划 之下,总算找到了在清朝当过上海县知事的李祖夔。谁知这 个李知县自命清高,推说年老行走不便,不肯在光天化日之 下来充当神轿扶杠手。杜月笙请人辗转敦请,送致银元千块, 李祖夔这才屈尊驾到。……请来了封建的官员,还有洋鬼子 捧场。“当时时髦的交通工具自行车在这天出动了近百辆,外 国巡捕保护开道,护送着蒋介石、淞沪卫戍司令熊令辉 ……”。“沿途并有明星影片公司摄制影片"。落成典礼“一应 仪节悉遵古礼工在这一场中西合璧、流氓和海盗共同表演的荒唐剧里,杜 月笙算是风头出足。
上海滩上有着这样的各色人等,从颐指气使的洋大人,到 创业救国的实业家;从热血沸腾的志士仁人,到茶楼酒肆的 帮闲清客,乃至名士优娼、里巷细民。
虽然不在扬子江的岸边,距离江口也并不遥远,同时又 有通达苏杭的通道,这使她能够控制向北达京都的运河,西 边又是三千余里富饶的长江流域,无怪乎被洋人作为进入中 国的突破口。这也使上海既有着中国古文明的深厚积淀,又 有着西方现代文明淫浸的痕迹。这也使上海有着令人羡仰的 一面,又有着令人遗憾的一面。余秋雨在他的文章中剖析了“上海人的尴尬”:全国都有点离不开上海人,又都讨厌上海 人。精明、骄傲、会盘算、能说会道、自由散漫、不厚道、排 外、瞧不大起领导、缺少政治热情、没有集体观念、对人冷 漠、吝啬、自私、赶时髦、浮滑、好标新立异、市偿气……如此等等,加在一起,就是外地人心目中的上海人。余秋雨 先生确实能揉搓一团杂板,把介乎正邪之间的风格与邪恶混 杂在一起,比如:标新立异,瞧不起领导……还有自由…… 在东方,它与散漫维系在一起了。新都会与旧市井的对比,似乎不仅仅在壮观的高楼与拥 挤的弄堂之间,而在每个骄傲地说着“阿拉上海人”的心中, 充满城市的每一条街道、每一个角落。然而我们也许并没有 多少权力去指责,人们身上难免残留着这样的痕迹。不断地 建立,又不断地被打破,又不断地建立……然后留下一堆一 堆的废墟,又打造着一个又一个地基。也许有着特殊经历、特 殊环境的上海,只不过有更重一些的伤痕罢了!往事如烟,明天却仍要去面对。怎样才能走出那拥挤得 只看得见一小方天空的弄堂呢?怎样才能挺起胸膛,擦亮眼 睛,心中怀有蓝天和海洋呢?这也许正是我们今天所要苦苦 思索的。